京津冀秋冬治霾攻堅方案，讓制造業(yè)者感到“絕望”！北京、天津、河北近日相繼出爐地方版方案：北京停工4個月，天津停半年，河北也要求整個采暖季停工。

與此相比，河南、山東的一些做法，則讓中小企業(yè)看到了希望。

今年的秋冬季大氣防治攻堅行動有一套“1+6”的方案體系，包括《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》這個總體方案和六個配套方案（強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規(guī)定、強化督查信息公開方案和宣傳報道方案）。方案實施范圍為“2+26”，即京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京，天津，河北省8城（石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市），山西省4城（太原、陽泉、長治、晉城市），山東省7城（濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市），河南省7城（鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市）。攻堅主要目標是在全面完成“大氣十條”考核指標的基礎上，自今年10月至明年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上，并將目標分解到各個城市。

近日，北京、天津、河北三個主要治理地區(qū)的地方版《攻堅行動方案》相繼出爐。這三個地方不約而同的關注項目是停工方面，其中尤以北京和天津兩地治理措施更加強硬。北京要求，城六區(qū)及10個新城區(qū)的各類道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工，停工4個月(2017年11月15日至2018年3月15日)。天津要求，停工時長為6個月（從2017年10月至2018年3月）。河北省也提出，采暖季期間，除了重大民生工程和重點項目，城市建成區(qū)停止各類建設工程土石方作業(yè)，最大限度減少揚塵污染。

連工程作業(yè)都停了，更不要說企業(yè)關停、限產(chǎn)了：對已經(jīng)核實的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備，實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作，重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工等小型制造加工企業(yè)。

對工業(yè)企業(yè)實施停限產(chǎn)“一刀切”的狀況，在河南有望得到改變。9月20日，河南省人民政府常務會議審議通過《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，決定對工業(yè)企業(yè)“差別對待”，實行綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產(chǎn)、高污染單位限制生產(chǎn)的差別化綠色環(huán)保調(diào)度制度，以進一步強化政策導向，倒逼企業(yè)主動實施綠色環(huán)保改造，加快向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

以往在重污染天氣條件下，一些地方在執(zhí)行環(huán)保管控措施時，不分好壞優(yōu)劣，不管排放水平是否達標，將上級環(huán)保部門下達給他們的指標平均分攤到每個企業(yè)，要限都限，要停都停，甚至存在有環(huán)保達標企業(yè)被長期關停的現(xiàn)象。

這種簡單粗暴的做法，不僅讓一些積極響應相關環(huán)保政策，投入大量資金進行環(huán)保改造的企業(yè)受到“誤傷”，也影響到一線職工的收入和心情。而頻繁限停產(chǎn)，也嚴重打亂了企業(yè)生產(chǎn)平衡，容易引發(fā)安全事故。

對此，一直有環(huán)保專家呼吁，環(huán)保管控應進一步完善機制，精準施策，營造良好的管控導向。在長期的大氣污染治理中，河南省也認識到這一現(xiàn)狀并不利于企業(yè)“環(huán)保自覺”的培養(yǎng)，也有悖于政府環(huán)保政策的公平性。

河南安陽市此前在差別化限產(chǎn)方面做了很好的探索：取締959家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的“小散亂污”企業(yè)，同時實行環(huán)保管控“一企一策”，差別化限產(chǎn)，并邀請北京冶金研究院、清華大學專家對鋼鐵、煤化等高排放行業(yè)企業(yè)制定專屬技改升級方案，進而讓越來越多的企業(yè)“化被動為主動”，自行轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加大環(huán)保投入。

因此，河南此次將安陽這一實踐中總結出的經(jīng)驗上升到制度層面。在污染管控時，污染物排放達到行業(yè)領先水平的工業(yè)企業(yè)可以優(yōu)先生產(chǎn)，而高污染單位要限制生產(chǎn)。

而對全部采用清潔能源的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持，原則上不再納入各級污染天氣管控清單。對通過實施治污設施技術改造，主動實現(xiàn)污染物特別排放限值的企業(yè)，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。

“在環(huán)保形勢仍然嚴峻的背景下，這一舉措將有利于促進綠色改造，實現(xiàn)‘誰改造誰受益，早改造早受益’。”河南省政府有關負責人表示，這項新制度有利于通過機制倒逼推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減少污染排放；有利于強化政府管控，為依法科學推行錯峰生產(chǎn)、削峰減排提供制度保障。下一步，河南將逐步把綠色環(huán)保調(diào)度制度從工業(yè)企業(yè)推廣到其他行業(yè)企業(yè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入更加強勁的“綠色”動能。

9月份，山東又有一批小企業(yè)恢復生產(chǎn)。根據(jù)《博山報》9月19消息，公布截止9月16日博山區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治復產(chǎn)驗收會簽名單，名單中有600余家企業(yè)。

此前，8月中旬，山東緊隨四川之后出臺環(huán)保新政，要求對“散亂污”企業(yè)分類施治，決不能“一關了之”。山東省淄博市周村區(qū)和博山區(qū)兩個大區(qū)相繼有1500多家“散亂污”企業(yè)通過驗收，正式恢復生產(chǎn)！其中周村區(qū)已有886家（截至8月24日），博山區(qū)637家（截至8月27日）！

                            環(huán)保部也發(fā)聲反對“不作為”、“濫作為”

http://www.sz-jhyd.com    

下一篇: 電線國標直徑標準，你知道多少 上一篇: 發(fā)熱電纜金屬絲屏蔽層的作用